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领军人物 当前位置:首页 > 智库发展
  发布人:admin 发布日期:2017-8-23 点击率:607
胡鞍钢:大学智库如何参与重大决策咨询

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来源: 中国社会科学评价中心《评价通讯》 | 作者: 胡鞍钢 | 时间: 2016-09-13 | 责编: 毅鸥

——以“十三五”规划为例

清华大学国情研究院主要任务为:第一,接受委托课题展开相关研究。2013年国情研究院受国家发改委规划发展司委托,独立开展对国家“十二五”规划中期(2011-2012年)第三方评估,为国家“十二五”中期评估提供了支撑,评估结论反映在国家评估报告中。根据评估结果,我们明确建议要通过“五大发展理念”推动中国经济转型升级,将其作为“十三五”规划的基本思路。受国家发改委委托,2014年我们完成了《“十三五”时期重大问题与基本思路》研究报告(清华大学国情研究院,2014年4月,共计168页,12.1万字),提出了“十三五”面临的十大问题。对此,我们提出“十三五”规划编制应当凸显三个导向:问题导向、目标导向、思路导向。为“十三五”规划编制提供了思路支撑和智力支撑。

第二,“十三五”规划前期研究阶段的《国情报告》及政策建议。包括两个方面:首先,对“十二五”规划完成情况进行跟踪评估。在继2013年国情研究院受国家发改委规划发展司委托进行“十二五”规划中期评估之后,2014年、2015年国情研究院又自行进行了两次评估:国家“十二五”规划中期评估(2011-2013)取得88.9分、(《国情报告》2014年第3期,3月2日,杨晶同志批示);《中国有望实现“十二五”规划圆满收官》(《国情报告》2015年第6期,3月1日,张高丽同志批示)。 其次,为“十三五”规划“五大发展”理念提供了智力支撑。2010年8月,在制定“十二五”规划期间,发布《国家“十二五”规划:背景、思路与目标》(《国情报告》2010年第24期,8月8日),报告中提出“十二五”期间要坚持六大发展原则,包括绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展、安全发展、共赢发展六个方面的理念。再次,对“十三五”时期的总体发展思路进行研究,为“十三五”时期的发展框架及发展脉络提供建议。发布《“十三五”规划基本思路及2030年远景目标》(《国情报告》专刊2014年第17期,11月5日,张高丽、杨晶同志批示);《关于“十三五”时期基本思路:主题、主线及经济社会发展主要目标》(上、中、下)。最后,开展“十三五”时期各领域发展规划研究,为各领域发展提供思路。发布《“十三五”规划经济发展背景与目标》(《国情报告》2014年51期,11月26日,张高丽、杨晶同志批示)、《教育“十三五”规划基本思路与目标:率先基本实现教育现代化》(《国情报告》2014年52期,12月8日)、《文化建设“十三五”基本思路》(《国情报告》2014年54期,12月16日)、《社会保障“十三五”基本思路》(《国情报告》2014年55期,12月25日)、《健康发展“十三五”基本思路——健康中国战略》(《国情报告》2015年2期,1月7日,杨晶同志批示)。

第三,“十三五”规划前期研究阶段的专著成果。2012年4月,我正式出版了《中国:创新绿色发展》一书(中国人民大学出版社);2014年由Springer出版英文版;2015年由日本侨报社出版日文版。2010年我们在制定“十二五”规划的背景研究中,专门区分了绿色发展和可持续发展的相同之处和不同之处,并再次建议“十二五”规划以绿色发展为主题,实施绿色发展战略,增加绿色发展指标,成为首部绿色发展规划。这一建议在“十二五”规划中得到采纳。

国情研究院前期研究阶段的专著成果除《中国:创新绿色发展》(胡鞍钢著)中文版、英文版及日文版外,2012年9月正式出版《2020中国:全面建成小康社会》一书(清华大学出版社),再次提出“坚持科学发展观:五大发展”:创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展、共赢发展。其中我将绿色发展概括为“尊重自然”、“顺应自然”、“保护自然”、“受益自然”、“利用自然”、“反哺自然”六句话,旨在实现人与自然的和谐。党的十八大报告以及修订的党章中,将“尊重自然、顺应自然、保护自然”写入其中。




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