——以“十三五”规划为例

清华大学国情研究院主要任务为：第一，接受委托课题展开相关研究。2013年国情研究院受国家发改委规划发展司委托，独立开展对国家“十二五”规划中期（2011-2012年）第三方评估，为国家“十二五”中期评估提供了支撑，评估结论反映在国家评估报告中。根据评估结果，我们明确建议要通过“五大发展理念”推动中国经济转型升级，将其作为“十三五”规划的基本思路。受国家发改委委托，2014年我们完成了《“十三五”时期重大问题与基本思路》研究报告（清华大学国情研究院，2014年4月，共计168页，12.1万字），提出了“十三五”面临的十大问题。对此，我们提出“十三五”规划编制应当凸显三个导向：问题导向、目标导向、思路导向。为“十三五”规划编制提供了思路支撑和智力支撑。

第二，“十三五”规划前期研究阶段的《国情报告》及政策建议。包括两个方面：首先，对“十二五”规划完成情况进行跟踪评估。在继2013年国情研究院受国家发改委规划发展司委托进行“十二五”规划中期评估之后，2014年、2015年国情研究院又自行进行了两次评估：国家“十二五”规划中期评估（2011-2013）取得88.9分、（《国情报告》2014年第3期，3月2日，杨晶同志批示）；《中国有望实现“十二五”规划圆满收官》（《国情报告》2015年第6期，3月1日，张高丽同志批示）。 其次，为“十三五”规划“五大发展”理念提供了智力支撑。2010年8月，在制定“十二五”规划期间，发布《国家“十二五”规划：背景、思路与目标》（《国情报告》2010年第24期，8月8日），报告中提出“十二五”期间要坚持六大发展原则，包括绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展、安全发展、共赢发展六个方面的理念。再次，对“十三五”时期的总体发展思路进行研究，为“十三五”时期的发展框架及发展脉络提供建议。发布《“十三五”规划基本思路及2030年远景目标》（《国情报告》专刊2014年第17期，11月5日，张高丽、杨晶同志批示）；《关于“十三五”时期基本思路：主题、主线及经济社会发展主要目标》（上、中、下）。最后，开展“十三五”时期各领域发展规划研究，为各领域发展提供思路。发布《“十三五”规划经济发展背景与目标》（《国情报告》2014年51期，11月26日，张高丽、杨晶同志批示）、《教育“十三五”规划基本思路与目标：率先基本实现教育现代化》（《国情报告》2014年52期，12月8日）、《文化建设“十三五”基本思路》（《国情报告》2014年54期，12月16日）、《社会保障“十三五”基本思路》（《国情报告》2014年55期，12月25日）、《健康发展“十三五”基本思路——健康中国战略》（《国情报告》2015年2期，1月7日，杨晶同志批示）。

第三，“十三五”规划前期研究阶段的专著成果。2012年4月，我正式出版了《中国：创新绿色发展》一书（中国人民大学出版社）；2014年由Springer出版英文版；2015年由日本侨报社出版日文版。2010年我们在制定“十二五”规划的背景研究中，专门区分了绿色发展和可持续发展的相同之处和不同之处，并再次建议“十二五”规划以绿色发展为主题，实施绿色发展战略，增加绿色发展指标，成为首部绿色发展规划。这一建议在“十二五”规划中得到采纳。

国情研究院前期研究阶段的专著成果除《中国：创新绿色发展》（胡鞍钢著）中文版、英文版及日文版外，2012年9月正式出版《2020中国：全面建成小康社会》一书（清华大学出版社），再次提出“坚持科学发展观：五大发展”：创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展、共赢发展。其中我将绿色发展概括为“尊重自然”、“顺应自然”、“保护自然”、“受益自然”、“利用自然”、“反哺自然”六句话，旨在实现人与自然的和谐。党的十八大报告以及修订的党章中，将“尊重自然、顺应自然、保护自然”写入其中。